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山東:探索農產品目標價格保險 保生產穩收益
2019-10-18 19:09:43      中國發展網

中國經濟導報、中國發展網 記者殷曉旭、尹明波報道 為推進特色農產品目標價格保險工作,10月18日,山東省發展改革委在濟南市商河縣召開了全省特色農產品目標價格保險工作座談會。省發展改革委二級巡視員王海明做主題講話,價格管理處處長李東方主持會議。

圖為全省特色農產品目標價格保險工作座談會。攝影/殷曉旭

本次會議旨在學習貫徹中央深改委審議通過的《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》,總結山東各地市經驗做法,梳理工作中存在的問題,進一步統一思想,提高認識,共同推動山東省特色農產品目標價格保險工作開展再上新臺階。來自全省15個縣(市、區)發改部門的相關負責人和8家保險經辦機構負責人在座談會上做了發言,分享了目標價格保險工作中的創新經驗和先進做法。

金鄉縣被譽為“中國大蒜之鄉”,金鄉縣發改局服務業辦公室副主任高學鋒在座談會上講到,2019年金鄉縣共投保大蒜目標價格保險30萬畝,保費總額4200萬元,其中,中央和省級財政承擔45%,共計1890萬元;市縣財政承擔15%,共計630萬元;農戶承擔40%,共計1680萬元。截止到8月31日的監測平均數據,2019年大蒜目標價格保險地頭均價為3.36元/斤,高于1.50元/斤目標價格,未發生理賠事故。高學鋒表示,金鄉常年種植大蒜60萬畝左右,其價格波動對周邊種植區域的影響超過200萬畝。2015年率先在全省開展大蒜目標價格保險工作以來,堅持強化工作保障、確保做到實地抽樣調研、規范監測監管、嚴肅投保紀律,有效破解了大蒜信息不對稱、價格不穩定等問題,進一步增強了蒜農抵御市場風險的能力,維持了市場穩定,促進了農民增產增收。

與金鄉縣相距200多公里的蘭陵縣則是“蒜薹甲天下”。“自蘭陵縣1987年發生‘蒜薹事件’以來,每年的蒜薹收割期都牽動著縣委、縣政府和廣大種植戶的心。蒜薹目標價格保險的開展,有效緩解了蒜薹市場價格波動帶來的隱患。在蒜薹試點經驗的基礎上,2018年又成功申請將大蒜納入保險體系,進一步保障了蒜農的種植收益。”蘭陵縣發改局主任科員沈慶華在座談會上表示,蘭陵縣委、縣政府自上而下高度重視目標價格保險工作,蘭陵縣發改局精心組織力量協調相關部門,推進落實,在每年的蒜薹交易期做好監測工作,并在監測期結束后監督保險經辦機構做好理賠。

無獨有偶,這次座談會的舉辦地商河縣也是蒜薹目標價格保險的受益縣之一,商河縣發改局局長路來光在座談會上介紹說,2018年首次開展了10萬畝的蒜薹目標價格保險試點工作,全縣賠付總額5723萬元,在全縣蒜薹價格陷入低谷的情況下,為蒜農撐起了希望。2019年又努力爭取到上級部門的支持,在保額和投保比例不變的情況下,在原有10萬畝蒜薹的基礎上增加了10萬畝大蒜份額,“雙保險”增強了群眾抵御市場風險的能力。路來光表示,商河發改局多方位組織動員,積極開展投保,以競爭性談判方式,確立承保公司,同時注重監測期各個監測點的工作規范,確保目標價格保險工作順利開展。

山東省特色農產品目標價格保險參保品種中的馬鈴薯是滕州市和肥城市的重要種植作物之一。滕州市發改局黨組成員、副局長馬宗茂在會上表示,滕州市已圓滿完成了4年9季,累計承保面積184.53萬畝,總保額26.88億元,總保費1.99億元,賠付金額1.76億元,惠及20個鎮街28萬戶次。滕州市自開展目標價格保險工作以來,不斷創新工作經驗做法,加強調研、多方參與,制定更加科學的保險政策;明確責任、完善手續,確保投保面積的真實和準確;創新手段,公開透明,著力做好價格監測工作;引入競爭,抓好考核,提供優質高效保險服務。在政府、保險經辦機構和農戶中間做到了高效統一,避免工作中騙保、漏保和錯保現象產生,提供了優質高效的保險服務。  

肥城市發改局副局長陳碩東在會上談到了他的兩點感受,一是目標價格保險為農服務,是真正接地氣的工作,幫助農民抵御市場價格風險,深受農民歡迎,也讓發改工作有成就感;二是政策性農業保險工作得民心順民意,很得群眾歡迎,應當持續開展下去。他表示,目標價格保險能夠保障菜農的基本收入,通過賠付能夠保障再生產的能力,解除了群眾的后顧之憂,使他們能夠大膽放心地種菜,對于擴大肥城“兩菜一糧”種植模式,鞏固主產區地位,保障市場供給,促進蔬菜產業化發展均起到極大的推動作用。 

座談會最后,王海明做了總結發言,他首先肯定了15個縣(市、區)開展目標價格保險工作以來所取得成績,對于如何解決農產品價格波動過大、菜賤傷農及豐產不豐收問題提供了有益探索,充分發揮了市場決定作用和更好發揮政府調控作用的有機結合。

圖為山東省發展改革委二級巡視員王海明做主題講話。攝影/殷曉旭

同時,王海明在發言中強調,在肯定以前工作成績的時候也要認識到當前工作中存在的不足,這項工作還有很大的發展空間,下一步,要積極研究制定關于促進全省特色農產品目標價格保險高質量發展的實施意見,堅持全省統籌,分層次推進。王海明要求各地、各級發改部門要深刻領會和貫徹落實黨中央和省委、省政府的要求,緊緊圍繞鄉村振興戰略,牢牢抓住農民增收這個關鍵,以更強的使命感和責任感,繼續開拓創新,力爭將目標價格保險工作做大做強。

參加本次座談會的還有濟南、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、德州、臨沂以及菏澤9個地市發改委分管負責人及科室負責人。

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